濟南市城市市容管理條例

【頒布日期】1999.
【實施日期】1999.12.01
【法規(guī)分類】地方法規(guī) 
【內(nèi)容分類】其他類
【頒布單位】濟南市人大常委會 

 
第一章    總   則

    第一條 為加強城市市容管理，美化城市環(huán)境，建設(shè)整潔、文明的現(xiàn)代化省會城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
    第二條 本條例適用于本市市區(qū)建筑物容貌、道路景觀、戶外廣告設(shè)置、戶外裝飾燈等城市容貌管理。
    第三條 市城市建設(shè)管理局是本市城市市容管理的行政主管部門，負責本市城市市容的統(tǒng)一管理工作。區(qū)城市建設(shè)管理部門在其職責范圍內(nèi)負責本轄區(qū)城市市容的具體管理工作。
規(guī)劃、公安、工商、民政、建管、公用、環(huán)衛(wèi)、園林等有關(guān)部門，應當按照各自職責，配合市城市市容行政主管部門實施本條例。
    第四條 城市市容管理實行集中管理與分級負責相結(jié)合、專業(yè)人員管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
　

第二章     建筑容貌管理

　
 
    第五條 產(chǎn)權(quán)所有人和使用人應當保持其建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施、牌匾外型完好、整潔美觀，對臨街陳舊、破損的房屋、圍墻及經(jīng)批準設(shè)置的臨時設(shè)施，應當按照本市城市容貌標準定期粉刷、修繕。
    第六條 任何單位和個人不得在建筑物頂部堆放雜物和搭建臨時棚(屋)。
    第七條 在臨街建筑物的陽臺、平臺、外走廊的護欄上和外部墻(窗)體上不得吊掛雜物。不得借用臨街建(構(gòu))筑物或樹木在道路兩側(cè)拉繩晾曬物品。
    第八條 臨街建筑物的陽臺、平臺、外走廊封閉時，其外沿不得超出建筑物實體，外型、規(guī)格、色彩應當保持整齊一致。封閉前，產(chǎn)權(quán)所有人和使用人須報經(jīng)所在區(qū)城市建設(shè)管理部門審查批準。所在區(qū)城市建設(shè)管理部門應當自接到申請之日起五日內(nèi)予以書面答復。
    臨街建筑物二層(含)以上需要搭建遮陽(雨)棚的，其規(guī)格、色彩、造型應當與原建筑相協(xié)調(diào)。
    在臨街建筑物底層外部安裝空調(diào)外機，其下沿應當距地面一點八米以上。
    第九條 在城市道路兩側(cè)的建筑物變更臨街門窗，產(chǎn)權(quán)人和使用人應當持位置圖、平面設(shè)計圖、效果圖及產(chǎn)權(quán)證明材料，屬主要道路的，向市城市市容行政主管部門提出申請；屬非主要道路的，向所在區(qū)城市建設(shè)管理部門提出申請，經(jīng)審查批準后，方可施工。審批部門應當自接到申請之日起七日內(nèi)予以書面答復。
    第十條 在城市道路兩側(cè)臨街建筑物外部改造裝修，產(chǎn)權(quán)人和使用人應當持產(chǎn)權(quán)證明材料、營業(yè)執(zhí)照、裝修位置圖、平面圖、效果圖及其他有關(guān)資料，屬主要道路的，報市城市市容行政主管部門審批；屬非主要道路的，報所在區(qū)城市建設(shè)管理部門審批，經(jīng)批準后，方可辦理其他有關(guān)施工手續(xù)。審批部門應當自接到申請之日起七日內(nèi)予以書面答復。
    第十一條 城市主要街道兩側(cè)的實體圍墻，應當逐步改造成透景或半透景圍墻。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　
第三章   道路景觀管理

　
 
    第十二條 建設(shè)單位和個人應當對臨街施工場地進行圍擋。工期在三個月以內(nèi)的，可以用簡易材料圍擋；工期在三個月以上的，應當設(shè)置實體圍墻。
    施工場地或城市道路兩側(cè)空地上堆放的材料、機具和臨時搭設(shè)的工棚，應當整齊有序。
    建設(shè)工程竣工后，應當及時清理和平整場地，拆除圍擋及其他臨時設(shè)施。
    第十三條 養(yǎng)護和挖掘城市道路的，應當在施工場地設(shè)置隔離欄(索)，施工機具及材料應當擺放整齊有序。
    因施工損壞城市道路及其他公共設(shè)施的，應當及時修復。 
    第十四條 城市道路和道路兩例不符合城市容貌標準的供電、通訊線桿等設(shè)施，供電、通訊等單位應當拆除或遷移。末拆除或遷移的，依照本條例第三十六條規(guī)定辦理。
    第十五條 在城市道路上設(shè)置的交通崗、治安亭、交通檢查亭、郵政筒、電話亭、讀報欄、宣傳欄、畫廊、垃圾臺(箱)、果皮箱、路標、站牌、標志牌、候車亭(廊)、安全護欄、隔離墩等設(shè)施，應當保持完好、整潔。對陳舊、破損的設(shè)施，設(shè)置單位應當及時清洗、粉刷、維修或更換。
    第十六條 未經(jīng)市城市市容行政主管部門批準，任何單位或個人不得修建橫穿城市道路的架空管線設(shè)施。
    第十七條 在城市道路上不得進行生產(chǎn)、修理、加工、賣藝，不得擅自擺攤設(shè)點。在城市主要道路上不得設(shè)置集貿(mào)市場、攤點群；在其他道路上經(jīng)批準設(shè)置的，應當整潔有序。
　

第四章   戶外廣告設(shè)置管理

　
 
    第十八條 本條例所稱戶外廣告，包括利用城市道路、公用設(shè)施、公共場所、建(構(gòu))筑物及戶外空間設(shè)置的路牌、燈箱、電子顯示屏、標志、櫥窗、招貼欄、實物模型、布(條)幅、空飄物等。
    第十九條 需要設(shè)置戶外廣告的，應當持下列有關(guān)證件及資料到市城市市容行政主管部門辦理審批手續(xù)， 領(lǐng)取《戶外廣告設(shè)置許可證》后，方可設(shè)置。
    (一)廣告設(shè)置申請書；
    (二)廣告合同書和設(shè)置地點租賃協(xié)議書；
    (三)擬設(shè)置廣告的位置示意圖及效果圖；
    (四)工商行政主管部門核發(fā)的有關(guān)證照；
    (五)其他有關(guān)證明材料。
    市城市市容行政主管部門應當自接到申請書之日起十五日內(nèi)作出答復。
    第二十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
    (一)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的；
    (二)妨礙生產(chǎn)或者居民生活，損害市容市貌的；
    (三)國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；
    (四)市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。
    第二十一條 戶外廣告設(shè)置單位、個人應當按照市城市市容行政主管部門批準的地點、種類、畫面要求和規(guī)格設(shè)置戶外廣告，并保持整潔完好。對陳舊、脫色、破損的，應當及時修復、更新。任何單位和個人不得損壞、遮擋或擅自涂改戶外廣告。
    第二十二條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告應當注明制作單位名稱、工商行政管理部門批準的戶外廣告登記證批號和市城市市容行政主管部門核發(fā)的戶外廣告設(shè)置許可證批號。
    第二十三條 戶外廣告設(shè)置期滿后，設(shè)置者應當及時拆除。在設(shè)置期內(nèi)需要更換廣告畫面的，設(shè)置者應當按本條例第十九條的規(guī)定程序重新報批。戶外廣告框架閑置時間不得超過三十天，逾期閑置的，應當拆除或臨時設(shè)置公益性廣告。
    因城市建設(shè)須拆除戶外廣告的，廣告設(shè)置者應當按照市城市市容行政主管部門的規(guī)定自行拆除。
    第二十四條 路牌、燈箱、電子顯示屏等戶外廣告的設(shè)置時限為一年，需要延期的，應當?shù)皆�批準機關(guān)辦理續(xù)期手續(xù)。
    布(條)幅、氣球、空飄物等戶外廣告按批準期限設(shè)置。
    第二十五條 張貼戶外廣告，應當在指定的戶外廣告招貼欄內(nèi)張貼。禁止在市政公用設(shè)施、墻體、電桿、樹木上張貼、涂寫戶外廣告。
    第二十六條 工商企業(yè)和個體工商戶在本店門前設(shè)置售點廣告的，應當制作成移動式廣告牌，不得占用道路。
　

第五章   戶外裝飾燈管理

　
 
    第二十七條 本條例所稱戶外裝飾燈，包括霓虹燈、射燈、華燈及其他形式的燈飾。
    第二十八條 市城市市容行政主管部門應當會同市規(guī)劃部門編制城市主要道路戶外裝飾燈建設(shè)規(guī)劃，并負責組織實施。區(qū)城市建設(shè)管理部門應當依據(jù)城市主要道路戶外裝飾燈建設(shè)規(guī)劃，確定本轄區(qū)戶外裝飾燈建設(shè)重點區(qū)域，并負責指導和監(jiān)督臨街單位和個人安裝戶外裝飾燈。
    第二十九條 鼓勵臨街經(jīng)營性單位和個人在其建筑物上安裝戶外裝飾燈。
    第三十條 安裝戶外裝飾燈免交用電增容費，其電費按居民生活用電價格計收。
    第三十一條 單位和個人安裝戶外裝飾燈，應當遵守下列規(guī)定：
    (一)內(nèi)容健康，圖案和造型美觀、新穎、清晰；
    (二)規(guī)格比例應當與建(構(gòu))筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；
    (三)戶外裝飾燈射燈燈光不得直射居民戶內(nèi)；
    (四)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
    第三十二條 戶外裝飾燈應當與路燈同時開啟。戶外裝飾燈街、商業(yè)建筑的戶外裝飾燈及經(jīng)營性廣告裝飾燈在國家規(guī)定的節(jié)假日應當通宵開啟，其余時日可在二十二時之后關(guān)閉。遇有重大活動，需要延長戶外裝飾燈開啟時間的，按照市城市市容行政主管部門的通知執(zhí)行。
    第三十三條 戶外裝飾燈的使用單位和個人，對其使用的戶外裝飾燈負有檢查和維護責任，發(fā)現(xiàn)有圖案或燈具殘缺損壞的，應當及時修復，不得影響市容市貌。
　

第六章   監(jiān)督管理

　
 
    第三十四條 任何單位和個人都有維護城市市容的義務(wù)，對違反本條例的行為有權(quán)舉報。
市城市市容主管部門、區(qū)城市市容管理部門應當設(shè)立舉報電話，接受群眾舉報，對舉報有功人員應當給予獎勵。
    第三十五條 行政執(zhí)法人員依照本條例進行執(zhí)法監(jiān)督檢查時，應當佩帶統(tǒng)一的執(zhí)法標志，并主動向被檢查者出示執(zhí)法證件。
    第三十六條 凡不符合城市容貌標準的建(構(gòu))筑物或者設(shè)施，由市城市市容行政主管部門會同市城市規(guī)劃行政主管部門，責令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期仍未改造或者拆除的，經(jīng)市人民政府批準，由市城市市容行政主管部門組織強制拆除，所需費用由違法者承擔。
　

第七章   法律責任

　
 
    第三十七條 違反本條例建筑容貌管理的，由市城市市容行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按照下列規(guī)定處以罰款：
    (一)對臨街陳舊、破損的房屋、圍墻及經(jīng)批準設(shè)置的臨時設(shè)施等，未按照本市城市容貌標準的要求定期粉刷、修繕的，對單位處以三百元以上三千元以下罰款；對個人處以一百元以上一千元以下罰款；
    (二)在建筑物頂部堆放雜物和搭建臨時棚(屋)的，對單位處以五百元以上五千元以下罰款，對個人處以五十元以上五百元以下罰款；
    (三)在臨街建筑物的陽臺、平臺、外走廊的護欄上和外部墻(窗)體上吊掛雜物，借用臨街建(構(gòu))物或樹木在道路兩側(cè)拉繩晾曬物品的，處以二十元以上五十元以下罰款；
    (四)封閉臨街建筑物的陽臺、平臺、外走廊超出建筑物實體或在臨街建筑物一樓外部安裝空調(diào)，其機體下沿距地面低于一點八米的，處以五十元以上五百元以下罰款；
    (五)未經(jīng)批準擅自對臨街建筑物外部裝修或變更臨街門窗的，對單位處以一千元以上一萬元以下罰款，對個人處以五百元以上五千元以下罰款。
    第三十八條 違反本條例道路景觀管理的，由市城市市容行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按照下列規(guī)定處以罰款：
    (一)對臨街的施工場地不按規(guī)定圍擋的，處以五百元以上五千元以下罰款；
    (二)施工場地或城市道路兩側(cè)空地上堆放的材料、機具和搭設(shè)的工棚雜亂無序的，對單位處以三百元以上三千元以下罰款，對個人處以五十元以上五百元以下罰款；
    (三)建設(shè)工程竣工后，未及時清理和平整場地、拆除圍擋及其他臨時設(shè)施的，處以二千元以上二萬元以下罰款；
    (四)進行道路養(yǎng)護或挖掘城市道路，施工場地未設(shè)置隔離欄(索)，施工機具及材料擺放雜亂無序的，處以一千元以上一萬元以下罰款；
    (五)因施工損壞城市道路及其他公共設(shè)施，未按規(guī)定及時修復的，處以二百元以上二千元以下罰款；
    (六)未經(jīng)批準建設(shè)架空管線設(shè)施橫穿城市道路的，處以一千元以上一萬元以下罰款；
    (七)在城市道路上進行生產(chǎn)、修理、加工、賣藝和擅自擺攤設(shè)點影響市容的，處以五十元以上五百元以下罰款。
    第三十九條 違反本條例戶外廣告設(shè)置管理的，由市城市市容行政主管部門責令限期改正；逾期仍不改正 的，按下列規(guī)定處以罰款：
    (一)未經(jīng)市城市市容行政主管部門批準，擅自設(shè)置戶外廣告的，處以二千元以上二萬元以下罰款；
    (二)在市政公用設(shè)施、墻體、電桿、樹木上張貼、涂寫戶外廣告或者未在指定的戶外廣告招貼欄內(nèi)張貼戶外廣告的，每處處以二十元以上一百元以下罰款；
    (三)未按批準的時限、地點、種類、規(guī)格設(shè)置戶外廣告的，處以五百元以上三千元以下罰款；
    (四)對陳舊、脫色、破損的戶外廣告未及時修復、更新的，處以二百元以上二千元以下罰款；
    (五)損壞、遮擋或擅自涂改戶外廣告的，對單位處以二百元以上二千元以下罰款，對個人處以二十元以上二百元以下罰款。
    第四十條 違反本條例戶外裝飾燈管理，有下列行為之一的，由市城市市容行政主管部門責令其限期改正，逾期不改正的，可處以二百元以上二千元以下罰款：
    (一)未按城市主要道路戶外裝飾燈建設(shè)規(guī)劃安裝戶外裝飾燈的；
    (二)圖案或燈具殘缺損壞末及時修復的；
    (三)戶外裝飾燈射燈燈光直射居民戶內(nèi)的；
    (四)未按規(guī)定的時間啟閉戶外裝飾燈的。
    第四十一條 違反本條例應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第四十二條 對當事人進行行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
    第四十三條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
    第四十四條 因戶外廣告、戶外裝飾燈的設(shè)置造成其他設(shè)施損壞或人身傷害的，設(shè)置者應當依法承擔相應的責任。
    第四十五條 城市市容管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　

第八章   附 則

　
 
    第四十六條 市人民政府應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本條例，制定城市容貌標準，并于1999年12月1日前公布實施。
    第四十七條 縣(市)可以參照本條例執(zhí)行。
    第四十八條 本條例自1999年12月1日起施行。市人民政府1991年3月11日發(fā)布的《濟南市城市容貌管理辦法》和1994年9月17日發(fā)布的《濟南市戶外裝飾燈管理辦法》同時廢止。